«ИА REGNUM» – regnum.ru 30.01.2020, 00:23
До сих пор именно навязанная 70 лет назад американцами 9 статья позволяла Вашингтону обосновывать свое военное присутствие в Японии отсутствием у нее полноценной армии. Позиционируя Силы Самообороны как просто такой местный специфический «тяжелый ОМОН с танками». Смена статуса даст японцам возможность переговорную позицию принципиально изменить.
В интервью газете Yomiuri Shimbun, посвященном 70-летию действующей конституции страны, премьер-министр Японии Синдзо Абэ заявил о необходимости кардинального пересмотра ее девятой статьи. Ее действующая редакция была сформулирована по итогам Второй мировой войны и предназначалась в качестве непреодолимого барьера против возможного возрождения агрессивного японского милитаризма.
Американские солдаты с японским флагом
U.S. Air Force
Но с тех пор, мол, страна коренным образом переродилась, а внешние условия в мире больше не соответствуют прошлым. В новых условиях японский лидер считает необходимым вернуть вооруженным силам официальный статус и закрепить его в главном законе государства.
Нельзя сказать, чтобы этот вопрос не поднимался никогда ранее. Обсуждение идеи в обществе началось еще в середине 90-х. Примерно со второй половины нулевых стало часто мелькать и на официальном уровне. В 2015 нижняя палата парламента Японии даже приняла два закона, юридически разрешающих руководству страны использовать Силы Самообороны за пределами страны[1]. Кстати, автором той инициативы являлся именно Синдзо Абэ.
Пойти дальше в тот момент не позволило недостаточное число сторонников в высших органах власти. Изменить конституцию в Японии можно только через общенародный референдум, а для его запуска сначала необходимо однозначное одобрение проекта квалифицированным большинством обеих палат парламента.
Американские военные базы на территории Японии
Amagase
И сейчас оно у Абэ есть. С 2016 года либерально-демократическая партия, главой которой он является, победив на выборах в верхней палате, добилась получения 2/3 парламентских голосов[2]. Хотя с тех пор некоторое их число оказалось утрачено, тем не менее оставшихся вполне достаточно для пересмотра положений 9 статьи.
На первый взгляд, произошедшее выглядит не слишком значительным локальным событием. Премьер-министр добивается лишь смены вывески. По сути, то, что именуется Силами Самообороны, уже является полноценной армией[3] в ее классическом понимании. 150 тыс. личного состава и 50 тыс. резервистов в сухопутных силах, 700 танков, 750 бронемашин, 1350 ствольных и реактивных артсистем, сведенные в 5 полевых армий.
Флот насчитывает 4 вертолетоносца (скромно именуемых авианесущими эсминцами), 29 обычных эсминцев, 14 фрегатов, 6 корветов, 19 многоцелевых подводных лодок, 30 противоминных кораблей, до 10 десантных кораблей разных типов.
Самолёты ВВС Японии
U.S. Air Force
Численность личного состава — 50 тыс. человек. Еще 43 тысячи служат в авиации, располагающей 370 современными боевыми самолетами как иностранного, так и собственного производства. Они все обеспечивают достаточную обороноспособность Японии, так почему до сих пор они лишены официального признания в качестве полноценных вооруженных сил?
В общем, такая постановка вопроса сильно смахивает на правду. За исключением нескольких небольших, однако важных «но». Премьер-министр не просто так заговорил о переменах во внешнеполитических условиях. Они действительно накопились и явно толкают руководство страны задумываться о возможных силовых акциях по реагированию на них.
Хотя бы по причине резкого военного усиления соседнего Китая, являющегося главным конкурентом Токио как в азиатско-тихоокеанском регионе, так и в мире в целом. Кроме того, Япония является промышленно развитой страной при критично бедной собственной ресурсной базе.
Подавляющее большинство потребляемых ресурсов, в том числе топлива, химического сырья, руды, страна импортирует. А новый мир меняется, ялтинская система безопасности[4] явно деградирует. Тем самым создавая стратегические риски. Значит, нельзя исключать перспективы возникновения кризисов, требующих прямого военного вмешательства.
Но тут возникает проблема, касающаяся мировосприятия общества, на протяжении семи десятков лет воспитывавшегося в рамках «миролюбивой концепции 9 статьи». Так что, говоря как бы только про формальную смену вывески, японское руководство в действительности претендует на фундаментальную смену парадигмы. Где армия, а, следовательно, и силовые методы в принципе, должны начать восприниматься большинством общества как допустимые, естественные и даже совершенно необходимые.
В связи с чем у некоторых обозревателей возникает опасение[5]. Не случайно ли заявление Абэ состоялось буквально в преддверии запланированной на 14 февраля 2020 года международной Мюнхенской конференции по безопасности? Особенно учитывая ожидающиеся там решения. Так, в частности, в этом году в Мюнхен собирается прибыть[6] делегация КНДР, а Германия намерена обсудить там вопрос отправки частей Бундесвера в Ливию.
Не получится ли так, что японский шаг незаметно ведет к формированию некоего великодержавного военного союза Японии, США и Британии, также заинтересованных в создании силового противовеса как Китаю, так и России? Тем более что Путина на мероприятии не будет[7].
И этот вопрос сегодня остается открытым. Сильный военный союзник, способный существенно прибавить мощи, Соединенным Штатам, безусловно, необходим. К тому же Япония по сей день находится под прочным американским доминированием, в теории облегчающим возникновение подобного блока, по крайней мере, в противостоянии с Китаем в АТР.
Но желают ли власти Токио ввязываться в какую-нибудь войну ради интересов Соединенных Штатов, тем более видят ли они в таком варианте какие-либо существенные выгоды для себя? Скорее всего, нет. Американское мировое доминирование уже не обеспечивает гарантий получения «расширенного доступа» к мировой ресурсной базе. А это главный момент, интересующий Японию в первую очередь.
Тем более что в этом не сможет никак поспособствовать Британия после Brexit. И по причине мизерной численности своих вооруженных сил, и ввиду неспособности выставить сколько-нибудь серьезную корабельную группировку не то что в Тихом океане, но даже в Атлантике, где японские интересы отсутствуют полностью.
Японские подводные лодки
Kenichi Nobusue
Таким образом, более вероятным следует считать сильно иной сценарий. Инициатива премьер-министра по повышению официального статуса японских вооруженных сил, скорее всего, наоборот, преследует прямо антиамериканскую цель.
До сих пор именно навязанная 70 лет назад американцами 9 статья позволяла Вашингтону обосновывать свое военное присутствие в Японии отсутствием у нее полноценной армии. Позиционируя Силы Самообороны как просто такой местный специфический «тяжелый ОМОН с танками».
Смена статуса даст японцам возможность переговорную позицию принципиально изменить. Раз у Японии появляются полноценные вооруженные силы, да еще не уступающие по масштабу британским, германским или французским, то и страна в целом во внешней защите со стороны США как бы больше не нуждается. А значит, «не пора ли, гости дорогие, вам домой»?
Понятно, что быстро такое не случится. Однако фундаментальный расклад изменится решительно, тем самым создавая серьезные предпосылки по пересмотру разных других политических и экономических японо-американских отношений.
Кроме всего прочего, это еще и очень большие деньги, которые Токио может, если не заработать, то как минимум сэкономить. За пребывание ВС США на своей земле Япония платит Америке 2 млрд долларов ежегодно. Трамп заявил о желании поднять ценник[8] до 8 млрд в год. Вполне серьезная сумма, чтобы переписать одну неудобную статью в конституции.
Ссылки
|